Плакат, призывающий амстердамцев на референдум
Это рассказ о том, как небольшая группа жителей крошечной деревни смогла противостоять отлаженной бюрократической машине столичной мэрии, создав прецедент, изменивший подход к городскому планированию и защите природы.
Небольшой участок земли площадью около четырех гектаров близ деревни Слотен издавна назывался Врие Геер. Слово «geer» в староголландском языке означало треугольный клин земли, а «vrije» указывало на то, что местное население когда-то было освобождено от земельных налогов графами Голландии. На протяжении почти тысячи лет эта территория оставалась нетронутой: здесь сохранялась уникальная средневековая система дренажных канав и первозданный торфяно-луговой ландшафт, типичный для старой Голландии. Историческая значимость этого места была столь высока, что его символ — золотой треугольный клин — официально украшал исторический герб бывшей коммуны Слотен.
В двадцатом веке Амстердам начал стремительно расширяться на запад. В пятидесятых и шестидесятых годах старые польдеры застраивались новыми жилыми массивами. К началу девяностых годов городские власти вплотную подошли к границам Слотена. В рамках проекта по расширению жилых районов Ньив Слотен и Де Акер муниципалитет разработал детальный план: закатать исторический луг в асфальт, построить там около двухсот жилых домов и проложить через него новую трамвайную линию.
Для чиновников этот треугольник земли казался идеальным пустырем для решения острого жилищного кризиса. Муниципалитет долгое время вообще не воспринимал всерьез аргументы экологов, полагая, что проект уже утвержден и сдан в работу.
Городское руководство было уверено, что жители центральных кварталов столицы никогда не станут интересоваться судьбой периферийного пастбища размером в три футбольных поля.
Осознав масштаб угрозы, жители Слотена решили действовать. В 1992 году местный активист П. Ханс Франкфюртер вместе со своей тридцатилетней дочерью Тамар основал комитет под названием «Behoud Weilandje Vrije Geer» (Комитет по сохранению луга Врие Геер). Понимая, что обычные петиции и кулуарные переговоры с чиновниками зашли в тупик, Франкфюртер решил использовать совершенно новый для того времени правовой инструмент — местный гражданский референдум.
П. Ханс Франкфуртер (Амстердам, 12 января 1932 — Пангандаран, 26 августа 1996) — кинопродюсер и плодовитый публицист. Во время учебы (политология в Амстердамском университете) Франкфуртер впервые заявил о себе как соучредитель международного студенческого кинофестиваля Cinestud, проходившего в кинотеатре «Критерион» (Kriterion). Он не закончил университет и некоторое время работал в студии Мартена Тондера. Впоследствии основал кинопроизводственную компанию Pan Film; помимо продукции для коммерческого рынка — например, заказных фильмов и рекламных роликов, — компания выпускала художественные фильмы для широкой аудитории, такие как *Fietsen naar de maan* («Поездка на велосипеде на Луну») и *Pinkeltje* («Пинкелтье»). Наряду с продюсерской деятельностью он был главным редактором двух киножурналов: *Cinemagia* и *Film en TV Maker*. Он был одним из первых членов партии D’66 и консультировал партийное руководство по вопросам СМИ. Кроме того, в течение десяти лет он входил в программный совет телерадиовещательной организации NOS. Он стал соучредителем организации Het Stripschap, Нидерландского контактного центра научной фантастики (NCSF) и радиостанции Concertzender в Амстердаме. Премия П. Ханса Франкфуртера (P. Hans Frankfurter-prijs) — это специальная нидерландская награда, которую вручает ассоциация создателей комиксов и любителей рисованных историй Het Stripschap за особые заслуги и вклад в развитие индустрии комиксов и иллюстрации
Условия для проведения референдума были жесткими. Чтобы заставить мэрию вынести вопрос на общегородское голосование, комитету требовалось в кратчайшие сроки собрать более тридцати двух тысяч физических подписей совершеннолетних жителей Амстердама.
В эпоху, когда не было интернета, социальных сетей и смартфонов, это казалось невыполнимой задачей для группы из нескольких человек.
Активисты развернули беспрецедентную по масштабам кампанию. Они объединились с другими районными экологическими группами, которые тоже страдали от агрессивной уплотнительной застройки. Волонтеры вручную проверяли каждую подпись на соответствие цензу прописки.
Франкфюртер проявил себя как гениальный пиарщик: комитет собирал пожертвования на печать ярких плакатов, приглашал на луг журналистов городских телеканалов и демонстрировал им гнездовья редких птиц, доказывая, что Врие Геер — это не просто трава, а биосферный заповедник внутри мегаполиса.
Усилия увенчались успехом, и подписи были собраны. Чтобы сэкономить бюджет и не утомлять избирателей, городские власти назначили голосование на 17 мая 1995 года — в тот же день, когда проходил масштабный общегородской референдум по вопросу объединения Амстердама с прилегающими регионами в так называемую провинциальную коммуну. Таким образом, судьба маленького луга оказалась в одной связке с важнейшим геополитическим решением города.
Результаты голосования повергли мэрию в шок. Явка составила более 38 процентов, что полностью покрыло установленный законом минимальный порог. При этом более 184 тысяч амстердамцев — около 88 процентов от пришедших на участки — проголосовали против строительных планов и за спасение луга.
Горожане дали понять власти, что они больше не позволят навязывать им строительные проекты без учета мнения общины.
Эта победа, названная в прессе «Битвой за луг», далась активистам огромной ценой. Члены семьи Франкфюртер позже вспоминали, что после оглашения результатов все организаторы слегли от сильнейшего физического и эмоционального истощения.
Всего через год после референдума, летом 1996 года, Ханс Франкфюртер и его сын Феликс трагически погибли во время отпуска в Индонезии.
В знак признания заслуг лидера протеста муниципалитет Амстердама назвал улицу, проходящую вдоль границы отвоеванного парка, его именем — P. Hans Frankfurtherstraat.
После исторического референдума концепция развития территории полностью изменилась. Округ Осдорп совместно с жителями потратил восемь лет на то, чтобы превратить бывшее пастбище в полноценный природный парк. Вместо традиционного выравнивания земли и посадки декоративных деревьев инженеры сохранили заболоченную структуру почвы и вырыли пруд, создав изолированный островок для птиц.
Сегодня Натурпарк Врие Геер официально признан важнейшим звеном проекта «Groene As» (Зеленая ось) — экологического коридора, связывающего крупные заповедные зоны вокруг Амстердама. Парк закрыт для коммерческого использования, а его экосистема бережно охраняется: здесь гнездятся королевские аисты, а на закрытых от людей лугах пасутся овцы, заменяющие механическое скашивание травы.
О ведении текущих экологических работ можно узнать на сайте волонтерского объединения Sloten-Oud Osdorp.
Референдум 1995 года создал прецедент, благодаря которому в Амстердаме была сформирована официальная структура защиты городских зеленых насаждений (Hoofdgroenstructuur). Этот исторический пример и сегодня вдохновляет современные гражданские движения в Нидерландах, доказывая, что организованное сообщество способно переломить ход любой масштабной застройки.
Треугольник всё ещё на гербе.